La decisión fue adoptada de manera provisional mientras el tribunal estudia de fondo la legalidad de la elección. La discusión gira alrededor del umbral electoral y podría beneficiar a la lista del Consejo Comunitario El Naranjo, que obtuvo la mayor votación en esta circunscripción especial.
El Consejo de Estado suspendió provisionalmente la elección de Winsner Sandoval, representante electo por la circunscripción especial de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras para el periodo 2026-2030. La decisión dejó en disputa una de las dos curules que corresponden a esta circunscripción en la Cámara de Representantes.
El auto, con ponencia del magistrado Pedro Pablo Vanegas y fechado el 20 de agosto de 2026, corresponde a una medida provisional y no constituye todavía una decisión definitiva sobre la elección. El tribunal deberá resolver posteriormente de fondo la demanda que cuestiona la asignación de la curul.
La controversia se concentra en el cumplimiento del umbral electoral. En las elecciones del 8 de marzo de 2026 participaron, entre otras, las listas del Consejo Comunitario El Naranjo y del Partido Demócrata. La primera obtuvo 159.387 votos, mientras que la lista por la que fue elegido Sandoval alcanzó 72.241 votos.
De acuerdo con la información divulgada sobre la decisión judicial, el umbral para esta circunscripción quedó establecido en 78.915 votos. Esto significa que el Consejo Comunitario El Naranjo superó esa barrera, mientras que el Partido Demócrata quedó por debajo.
El Consejo Nacional Electoral, sin embargo, terminó asignando una curul a cada una de las dos listas. La decisión se sustentó en la aplicación del cuociente electoral y en una interpretación según la cual, al no alcanzarse una cifra suficiente para distribuir las curules mediante ese mecanismo, estas debían asignarse entre las dos listas con mayor votación.
El Consejo de Estado planteó preliminarmente una interpretación diferente. Según el tribunal, el cumplimiento del umbral constituye una condición obligatoria para participar en la asignación de las curules. Bajo ese razonamiento, si únicamente una lista supera dicha barrera, podría corresponderle las dos curules de la circunscripción especial.
De mantenerse esta interpretación en la sentencia definitiva, la segunda curul no quedaría en manos del Partido Demócrata y podría pasar a la lista del Consejo Comunitario El Naranjo.
En ese escenario, la persona que asumiría la curul sería Anyela Guanga, quien figura como siguiente integrante de esa lista. No obstante, su eventual llegada a la Cámara todavía depende de lo que determine el Consejo de Estado en la decisión de fondo.
El tribunal también cuestionó el antecedente utilizado por el CNE para respaldar la asignación de la curul. Según la argumentación preliminar, ese precedente correspondía a una circunscripción indígena del Senado, cuyas reglas electorales son diferentes y no contemplan el mismo requisito de umbral.
La elección de Óscar Benavides, quien obtuvo una de las curules afro, no fue suspendida y permanece fuera de esta controversia.
El caso tendrá ahora una nueva etapa judicial. Mientras el Consejo de Estado estudia de fondo la demanda, la composición definitiva de las dos curules de la circunscripción afro para el periodo 2026-2030 permanece parcialmente en discusión.
La decisión final será determinante para establecer si Winsner Sandoval conserva su elección o si la segunda representación afro en la Cámara pasa a la lista del Consejo Comunitario El Naranjo.
